fin3.ru
Антимонопольный орган выявил признаки антиконкурентного соглашения при проведении совместных конкурсов на оказание услуг по организации питания для подведомственных образовательных учреждений. Суды трёх инстанций поддержали выводы контролёров.
Установлено, что комитет по делам образования координировал действия заказчиков, фактически управляя проведением закупок: направлял обязательные для исполнения указания, формировал подходы к подготовке конкурсной документации и объединял учреждения для участия в совместных конкурсах.
При этом совместные закупки проводились при отсутствии предусмотренных законом оснований. У заказчиков были различные потребности (в том числе по меню, количеству обучающихся, объёму услуг), что исключало возможность их объединения в один конкурс.
Суды также отметили, что группы заказчиков формировались по территориальному принципу, а не исходя из однородности закупаемых услуг. Это привело к укрупнению лотов, росту начальной (максимальной) цены контрактов и увеличению размеров обеспечения, что ограничило доступ к участию для иных хозяйствующих субъектов.
Кроме того, условия конкурсной документации были сформированы таким образом, что фактически обеспечивали победу одному участнику. По оценке антимонопольного органа, такие действия привели к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для конкретной компании.
Суды признали, что совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о наличии антиконкурентного соглашения между органом власти и хозяйствующим субъектом, направленного на обеспечение победы в закупках. Нарушение квалифицировано по пункту 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
«Дело демонстрирует одну из самых рискованных практик — централизованную “сборку” совместных закупок под конкретного поставщика. Сам по себе механизм совместной закупки законен, однако при отсутствии однородности потребностей заказчиков и наличии координации со стороны органа власти он трансформируется в инструмент ограничения конкуренции.
Ключевой сигнал для практики: укрупнение лотов, унификация документации и управляемость заказчиков будут оцениваться не формально, а с точки зрения их влияния на конкурентную среду и доступ участников к торгам».
Документ: постановление АС Уральского округа от 31.03.2026 г № Ф09-436/2026 по делу № А76-12701/2024
Источник: https://gkgz.ru/sudy-podtverdili-koordinatsiya-sovmestnyh-zakupok-pod-odnogo-uchastnika-narushaet-antimonopolnoe-zakonodatelstvo/